Κατάθεση τριών αιτήσεων ακυρώσεως στο Συμβούλιο Επικρατείας, υπό την αιγίδα της Π.Ο.Ε.Ε.Μ.Ο., κατά των υπ’ αριθμ. 74649/2026 και 89095/2026 κανονιστικών Αποφάσεων του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών

Την Παρασκευή 17 Ιουλίου 2026, ο νομικός σύμβουλος της Π.Ο.Ε.Ε.Μ.Ο., Δρ. Ιωάννης Α. Γκιτσάκης και ο συνεργάτης του στην Αθήνα Αλέξανδρος Ι. Φάρος, κατέθεσαν στο Συμβούλιο Επικρατείας τρεις αιτήσεις ακυρώσεως, κατά των υπ’ αριθμ. 74649/11-5-2026 και 89095/3-6-2026 κανονιστικών Αποφάσεων του Αναπληρωτή Υπουργού Υποδομών και Μεταφορών και κατά της υπ’ αριθμ. 92187/8-6-2026 Κοινής Απόφασης των Υπουργών Υποδομών και Μεταφορών – Τουρισμού, με τις οποίες καθορίστηκε η ελάχιστη διάρκεια μίσθωσης, το ελάχιστο μίσθωμα και ο ελάχιστος χρόνος προκράτησης της ολικής εκμίσθωσης Ε.Ι.Χ. αυτοκινήτων με οδηγό στη νησιωτική Ελλάδα, την ηπειρωτική Ελλάδα, την Κρήτη και την Εύβοια.

Οι δύο πρώτες αιτήσεις ακυρώσεως κατατέθηκαν, υπό την αιγίδα της Π.Ο.Ε.Ε.Μ.Ο., από τα δύο Σωματεία μέλη της Ομοσπονδίας στην Κρήτη (Σ.Ε.Ε.Μ.Ο. Ηρακλείου και Σ.Ε.Ε.Μ.Ο. Χανίων), καθώς και από επιχειρήσεις μέλη των δύο Σωματείων. Οι αιτήσεις ακυρώσεως στοχεύουν στην ακύρωση των τριών Υπουργικών Αποφάσεων και στην τελική εξίσωση της Κρήτης με τα υπόλοιπα νησιά της χώρας, αναφορικά με το καθεστώς εκμίσθωσης Ε.Ι.Χ. αυτοκινήτων με οδηγό, κάτι που συνιστά πρωταρχικό στόχο και της Π.Ο.Ε.Ε.Μ.Ο.

Ειδικότερα, οι λόγοι ακυρώσεως αφορούν σε:

1. Παράβαση του άρθρου 43 παρ. 2, εδ. β΄ του Συντάγματος, περί νομοθετικής εξουσιοδότησης.

α) Έλλειψη εξουσιοδοτικού ερείσματος – Υπέρβαση των ορίων της νομοθετικής εξουσιοδότησης – Γενική και αόριστη νομοθετική εξουσιοδότηση.

β) Μη αποτύπωση των εκτιμήσεων και των κριτηρίων, στα οποία στηρίχθηκε ο κανονιστικός νομοθέτης για την εξαίρεση του νησιού της Κρήτης από το (ηπιότερο) καθεστώς ελάχιστης διάρκειας μίσθωσης και ελάχιστου μισθώματος για την ολική εκμίσθωση Ε.Ι.Χ. αυτοκινήτων με οδηγό που καθορίστηκε για τη νησιωτική Ελλάδα, καθώς και για την ένταξη της Κρήτης στο (αυστηρότερο) καθεστώς που καθορίστηκε για την ηπειρωτική Ελλάδα.

2. Παραβίαση της συνταγματικής (άρθρα 101 παρ. 4 και 106 παρ. 1 Συντ.) και ενωσιακής (άρθρα 170 παρ. 2 και 174 ΣΛΕΕ) αρχής της προστασίας της νησιωτικότητας.
3. Παραβίαση της συνταγματικής αρχής της ισότητας (άρθρο 4 παρ. 1 Συντ.).

α) Παράβαση της αρχής της ίσης μεταχείρισης, λόγω μη ομοιόμορφης αντιμετώπισης επιχειρήσεων που τελούν υπό τις αυτές ή παρόμοιες συνθήκες.

β) Παράβαση της αρχής της αναλογικής ισότητας, λόγω ομοιόμορφης αντιμετώπισης επιχειρήσεων που τελούν υπό εντελώς διαφορετικές συνθήκες.

4. Παραβίαση της συνταγματικής αρχής της οικονομικής ελευθερίας (άρθρα 5 παρ. 1 και 106 παρ. 2 Συντ.) και των ειδικότερων εκδηλώσεων αυτής (επιχειρηματική ελευθερία – επαγγελματική ελευθερία – ελευθερία των συμβάσεων), καθώς και της ενωσιακής ελευθερίας εγκατάστασης (άρθρο 49 ΣΛΕΕ).
5. Παραβίαση της συνταγματικής (άρθρα 5 παρ. 1 και 106 παρ. 2 Συντ.) και ενωσιακής (άρθρα 101 επ. ΣΛΕΕ) αρχής της ελευθερίας ανταγωνισμού.
6. Παραβίαση της συνταγματικής και ενωσιακής αρχής της αναλογικότητας, λόγω της πρόβλεψης ελάχιστης διάρκειας μίσθωσης και ελάχιστου μισθώματος για την ολική εκμίσθωση Ε.Ι.Χ. αυτοκινήτων με οδηγό μέσω προκρατήσεως στην Κρήτη, που δεν είναι εύλογα και δεν τελούν σε αντιστοιχία προς τον επιδιωκόμενο σκοπό και προς τις συνθήκες μεταφοράς επιβατών στο νησί της Κρήτης κατά την τουριστική περίοδο.
7. Παραβίαση του δικαιώματος στην περιουσία, που κατοχυρώνεται στο άρθρο 17 παρ. 1 του Συντάγματος και στο άρθρο 1 του Πρώτου Πρόσθετου Πρωτοκόλλου της ΕΣΔΑ.
8. Προσβολή του δημοσίου συμφέροντος (που παράλληλα συνιστά και ιδιωτικό συμφέρον των αιτουσών επιχειρήσεων), που συνίσταται στην προώθηση και ανάπτυξη του τουρισμού, στην προστασία και διατήρηση της καλής φήμης και της θέσης της Ελλάδας και της Κρήτης ως κορυφαίων τουριστικών προορισμών παγκοσμίως και στην εξυπηρέτηση των μεταφορικών αναγκών του μεγάλου αριθμού τουριστών στο νησί της Κρήτης.

 

Η τρίτη αίτηση ακυρώσεως κατατέθηκε, υπό την αιγίδα της Π.Ο.Ε.Ε.Μ.Ο., από τρία Σωματεία μέλη της Ομοσπονδίας στη νησιωτική Ελλάδα (Κυκλάδων, Ρόδου και Κέρκυρας), καθώς και από επιχειρήσεις μέλη των τριών Σωματείων. Η αίτηση ακυρώσεως στοχεύει στην ακύρωση της υπ’ αριθμ. 74649/2026 κανονιστικής Απόφασης του Αναπληρωτή Υπουργού Υποδομών και Μεταφορών και στην τελική επέκταση σε ολόκληρο το έτος του ειδικού καθεστώτος εκμίσθωσης Ε.Ι.Χ. αυτοκινήτων με οδηγό που ισχύει από τον Απρίλιο έως και τον Οκτώβριο στη νησιωτική Ελλάδα.

Ειδικότερα, οι λόγοι ακυρώσεως αφορούν σε:

1. Παράβαση του άρθρου 43 παρ. 2, εδ. β΄ του Συντάγματος, περί νομοθετικής εξουσιοδότησης.

α) Έλλειψη εξουσιοδοτικού ερείσματος – Υπέρβαση των ορίων της νομοθετικής εξουσιοδότησης – Γενική και αόριστη νομοθετική εξουσιοδότηση.

β) Μη αποτύπωση των εκτιμήσεων και των κριτηρίων, στα οποία στηρίχθηκε ο κανονιστικός νομοθέτης για τη διαφοροποίηση του καθεστώτος της ελάχιστης διάρκειας της σύμβασης μίσθωσης και του ελάχιστου μισθώματος, κατά τη διάρκεια του έτους.

2. Παραβίαση της συνταγματικής (άρθρα 101 παρ. 4 και 106 παρ. 1 Συντ.) και ενωσιακής (άρθρα 170 παρ. 2 και 174 ΣΛΕΕ) αρχής της προστασίας της νησιωτικότητας.
3. Παραβίαση της συνταγματικής αρχής της οικονομικής ελευθερίας (άρθρα 5 παρ. 1 και 106 παρ. 2 Συντ.) και των ειδικότερων εκδηλώσεων αυτής (επιχειρηματική ελευθερία – επαγγελματική ελευθερία – ελευθερία των συμβάσεων), καθώς και της ενωσιακής ελευθερίας εγκατάστασης (άρθρο 49 ΣΛΕΕ).
4. Παραβίαση της συνταγματικής (άρθρα 5 παρ. 1 και 106 παρ. 2 Συντ.) και ενωσιακής (άρθρα 101 επ. ΣΛΕΕ) αρχής της ελευθερίας ανταγωνισμού.
5. Παραβίαση της συνταγματικής και ενωσιακής αρχής της αναλογικότητας.

 

Θα θέλαμε να ευχαριστήσουμε όλες τις επιχειρήσεις μέλη των Σωματείων μελών της Π.Ο.Ε.Ε.Μ.Ο. για τη συμμετοχή τους στα δικόγραφα των αιτήσεων ακυρώσεως και στον δικαστικό αγώνα που δίνει η Ομοσπονδία και τα Σωματεία μελών της, για τον εξορθολογισμό του κανονιστικού πλαισίου λειτουργίας των επιχειρήσεων εκμίσθωσης Ε.Ι.Χ. αυτοκινήτων με οδηγό, καθώς και το νομικό σύμβουλο της Π.Ο.Ε.Ε.Μ.Ο. Δρ. Ιωάννη Α. Γκιτσάκη, για την άμεση ανταπόκρισή του και τη σύνταξη των δικογράφων.

Τέλος, καλούμε την ελληνική κυβέρνηση, τα αρμόδια Υπουργεία Υποδομών και Μεταφορών και Τουρισμού και όλους τους βουλευτές της Κρήτης και της υπόλοιπης νησιωτικής Ελλάδας, να πράξουν, έστω και την ύστατη ώρα, αυτό που είναι δίκαιο και προς όφελος του ελληνικού τουρισμού και της βέλτιστης εξυπηρέτησης των εκατομμυρίων τουριστών της Κρήτης και της υπόλοιπης νησιωτικής Ελλάδας, και προς όφελος του δημοσίου συμφέροντος και της εθνικής οικονομίας γενικότερα.