Δημοτική Επιτροπή: όταν οι αριθμοί κερδίζουν τη δημοκρατία και η ουσία μένει πίσω. Γράφει η Ανδριάνα Βλάχου
Δήμαρχοι, αιρετοί και θεσμικοί εκπρόσωποι επισημαίνουν ότι ο νέος Κώδικας δεν αντιμετωπίζει τις πραγματικές πληγές της Αυτοδιοίκησης. Δεν λύνει το πρόβλημα της υποχρηματοδότησης, δεν καλύπτει τις τεράστιες ελλείψεις προσωπικού, δεν απαντά στο ζήτημα της μεταφοράς ολοένα και περισσότερων αρμοδιοτήτων στους δήμους χωρίς τους αντίστοιχους πόρους.
Την ίδια στιγμή, όμως, γεννά και ένα σοβαρό πολιτικό ερώτημα: ενισχύει τη δημοκρατική εκπροσώπηση ή οδηγεί σε ακόμη μεγαλύτερη συγκέντρωση εξουσιών;
Η συζήτηση αυτή αποκτά ιδιαίτερη σημασία στην Κεντρική Κέρκυρα μετά την εκλογή της νέας Δημοτικής Επιτροπής.
Η Δημοτική Επιτροπή δεν είναι μια τυπική επιτροπή. Είναι το σημαντικότερο διοικητικό όργανο του δήμου. Είναι εκεί όπου λαμβάνονται οι αποφάσεις για τα οικονομικά, τα έργα, τις προμήθειες, τις συμβάσεις, τις αναθέσεις, τις μελέτες και τη συνολική λειτουργία του δήμου. Είναι, ουσιαστικά, η «κυβέρνηση» του δήμου. Είναι η “καρδιά” του Δήμου.
Και όμως, η νέα σύνθεσή της δημιουργεί εύλογους προβληματισμούς.
Ο πρώτος αφορά την ίδια τη λειτουργία της.
Τρεις από τους σημαντικότερους αντιδημάρχους της δημοτικής αρχής έμειναν εκτός της τακτικής σύνθεσης της Δημοτικής Επιτροπής.
Η αντιδήμαρχος Οικονομικών, Φανή Τσιμπούλη. Ο αντιδήμαρχος Τεχνικών Υπηρεσιών, Ανδρέας Καρδόνας. Και ο αντιδήμαρχος Καθαριότητας, Παντελής Γιαννούλης.
Δεν πρόκειται για δευτερεύουσες αρμοδιότητες. Αντίθετα, πρόκειται για τα τρία χαρτοφυλάκια που καθορίζουν σε μεγάλο βαθμό την καθημερινότητα του Δήμου. Τα οικονομικά αποτελούν τη βάση κάθε διοικητικής απόφασης. Οι τεχνικές υπηρεσίες υλοποιούν τα έργα και τις υποδομές. Η καθαριότητα αποτελεί σήμερα, μαζί με την ύδρευση, το μεγαλύτερο πρόβλημα που αντιμετωπίζει η Κέρκυρα.
Είναι, λοιπόν, εύλογο να αναρωτηθεί κανείς πώς μπορεί να λειτουργεί το βασικό όργανο λήψης αποφάσεων χωρίς τη σταθερή συμμετοχή των ανθρώπων που έχουν την άμεση ευθύνη αυτών των κρίσιμων τομέων. Ασφαλώς, οι συγκεκριμένοι αντιδήμαρχοι εξακολουθούν να ασκούν τα καθήκοντά τους. Όμως η συμμετοχή τους ως αναπληρωματικών δεν είναι το ίδιο με τη μόνιμη παρουσία τους στο τραπέζι όπου λαμβάνονται οι αποφάσεις.
Η δεύτερη διάσταση είναι ακόμη σοβαρότερη και αφορά την ποιότητα της δημοκρατικής εκπροσώπησης.
Με τον τρόπο που συγκροτείται πλέον η Δημοτική Επιτροπή, οι μικρότερες παρατάξεις της ελάσσονος μειοψηφίας μένουν χωρίς καμία συμμετοχή στο σημαντικότερο συλλογικό όργανο του δήμου. Νομικά, η διαδικασία ακολουθεί το ισχύον θεσμικό πλαίσιο. Πολιτικά, όμως, δημιουργείται ένα εύλογο ερώτημα: όταν σημαντικό τμήμα του εκλογικού σώματος δεν εκπροσωπείται καθόλου στο όργανο που λαμβάνει τις πιο κρίσιμες αποφάσεις, ενισχύεται ή αποδυναμώνεται ο δημοκρατικός διάλογος;
Η αποτελεσματική διοίκηση είναι αναγκαία. Όμως η αποτελεσματικότητα δεν μπορεί να αποσυνδέεται από την πολυφωνία, τη λογοδοσία και την ουσιαστική εκπροσώπηση.
Η απουσία όλων των παρατάξεων της ελάσσονος μειοψηφίας από τη Δημοτική Επιτροπή στερεί από το όργανο διαφορετικές φωνές, εναλλακτικές προτάσεις και έναν ευρύτερο έλεγχο των αποφάσεων. Και αυτό είναι ένα ζήτημα που υπερβαίνει τα στενά όρια της κομματικής ή παραταξιακής αντιπαράθεσης.
Ο μεγάλος πολιτικός γρίφος βρίσκεται πλέον μπροστά στον δήμαρχο Στέφανο Πουλημένο. Ο ίδιος καλείται να διαχειριστεί δύο παράλληλες προκλήσεις.
Από τη μία, να διατηρήσει τη συνοχή της δημοτικής του ομάδας, μετά από μια εκλογική διαδικασία που ανέδειξε εσωτερικές διαφοροποιήσεις. Από την άλλη, να αποδείξει στην πράξη ότι η Δημοτική Επιτροπή μπορεί να λειτουργήσει αποτελεσματικά, παρά την απουσία των τριών βασικών αντιδημάρχων από την τακτική της σύνθεση και παρά τον αποκλεισμό των μικρότερων παρατάξεων της αντιπολίτευσης.
Η Κέρκυρα δεν έχει την πολυτέλεια να εγκλωβιστεί σε εσωτερικές ισορροπίες. Η καθαριότητα εξακολουθεί να αποτελεί καθημερινό πρόβλημα. Η ύδρευση συνεχίζει να δοκιμάζει τις αντοχές κατοίκων και επισκεπτών. Τα έργα πρέπει να επιταχυνθούν. Οι δημότες δεν θα αξιολογήσουν ούτε τον νέο Κώδικα ούτε τις παραταξιακές ισορροπίες. Θα αξιολογήσουν το αποτέλεσμα.
Γιατί στο τέλος της ημέρας, η ουσία της Αυτοδιοίκησης δεν είναι ποιος καταλαμβάνει μια θέση σε μια επιτροπή. Είναι αν ο δήμος λειτουργεί καλύτερα. Και αυτό θα είναι το πραγματικό κριτήριο τόσο για τον νέο Κώδικα όσο και για τη νέα Δημοτική Επιτροπή του Δήμου Κεντρικής Κέρκυρας.
