“Κόκκινη γραμμή” από το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης στα αυστηρά πλαίσια για τη βραχυχρόνια μίσθωση

Σημαντικά μηνύματα προς κράτη-μέλη και δημοτικές αρχές στέλνει η πρόσφατη γνωμοδότηση του Γενικού Εισαγγελέα του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στο πλαίσιο της υπόθεσης C-813/24 (Smartflats κατά Région de Bruxelles-Capitale). Η γνωμοδότηση ξεκαθαρίζει ότι όταν μια πόλη επιβάλλει καθεστώς προηγούμενης πολεοδομικής άδειας για τη λειτουργία καταλυμάτων βραχυχρόνιας μίσθωσης (STRs), οι κανόνες αυτοί πρέπει να συμμορφώνονται με την Οδηγία Υπηρεσιών της ΕΕ.

Με απλά λόγια, οι αρχές μπορούν να ρυθμίζουν την αγορά, όμως οι περιορισμοί οφείλουν να είναι τεκμηριωμένοι και αναλογικοί. Δηλαδή, να αποδεικνύεται ότι είναι πράγματι αναγκαίοι, να εφαρμόζονται με διαφάνεια και να βασίζονται σε σαφή κριτήρια.

«Βαριά» αδειοδότηση υπό αμφισβήτηση
Η γνωμοδότηση εκφράζει αμφιβολίες για το μοντέλο των Βρυξελλών, όπου απαιτείται σύνθετη διαδικασία έγκρισης πριν από τη δραστηριοποίηση μιας βραχυχρόνιας μίσθωσης. Επισημαίνεται ότι βασικές προϋποθέσεις υγείας και ασφάλειας καλύπτονται ήδη από τη γενική νομοθεσία κατοικίας, ενώ η προστασία του καταναλωτή ενισχύεται και από τα συστήματα αξιολόγησης και κριτικών στις πλατφόρμες.

Παράλληλα, γίνεται αναφορά σε άλλες βελγικές περιφέρειες, όπως η Φλάνδρα και η Βαλλονία, που εφαρμόζουν ηπιότερα σχήματα εγγραφής (registration) και ελέγχους εκ των υστέρων, δείχνοντας ότι υπάρχουν λιγότερο περιοριστικές λύσεις.

Σύγκριση με την απόφαση «Cali Apartments»
Ο Γενικός Εισαγγελέας συγκρίνει την υπόθεση με την απόφαση Cali Apartments (C-724/18 & C-727/18). Εκεί, το γαλλικό σύστημα κρίθηκε συμβατό επειδή στηρίχθηκε σε συγκεκριμένα στοιχεία για τη στεγαστική πίεση, εξαιρούσε τις κύριες κατοικίες και εφαρμοζόταν στοχευμένα σε περιοχές με αποδεδειγμένα προβλήματα. Αντίθετα, το καθεστώς των Βρυξελλών εφαρμόζεται οριζόντια και στους 19 δήμους, χωρίς διαφοροποίηση βάσει πραγματικής επίδρασης των βραχυχρόνιων μισθώσεων.

Η γνωμοδότηση εντοπίζει και διαδικαστικά θέματα, όπως ασαφή κριτήρια, μεγάλη διακριτική ευχέρεια των αρχών, έλλειψη δεσμευτικών προθεσμιών και ανεπαρκή ένδικα μέσα. Ιδιαίτερη προσοχή δίνεται στην πρακτική της σιωπηρής απόρριψης όταν η διοίκηση δεν απαντά, η οποία μπορεί να έρχεται σε σύγκρουση με το ενωσιακό δίκαιο.

Σημείο αναφοράς για όλη την Ευρώπη
Η European Holiday Home Association (EHHA) χαιρετίζει τη γνωμοδότηση αυτή, τονίζοντας ότι σαφείς και αναλογικοί κανόνες, με τεκμηρίωση και στοχευμένη εφαρμογή, υπηρετούν καλύτερα τόσο τη συμμόρφωση όσο και τους στόχους δημόσιας πολιτικής.

Η τελική απόφαση του Δικαστηρίου αναμένεται με ιδιαίτερο ενδιαφέρον, καθώς εκτιμάται ότι θα επηρεάσει το πώς οι ευρωπαϊκές πόλεις θα σχεδιάζουν στο εξής τα πλαίσια ρύθμισης για τις βραχυχρόνιες μισθώσεις.

ΠΗΓΗ:tornosnews.gr

Σημαντικά μηνύματα προς κράτη-μέλη και δημοτικές αρχές στέλνει η πρόσφατη γνωμοδότηση του Γενικού Εισαγγελέα του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στο πλαίσιο της υπόθεσης C-813/24 (Smartflats κατά Région de Bruxelles-Capitale). Η γνωμοδότηση ξεκαθαρίζει ότι όταν μια πόλη επιβάλλει καθεστώς προηγούμενης πολεοδομικής άδειας για τη λειτουργία καταλυμάτων βραχυχρόνιας μίσθωσης (STRs), οι κανόνες αυτοί πρέπει να συμμορφώνονται με την Οδηγία Υπηρεσιών της ΕΕ.

Με απλά λόγια, οι αρχές μπορούν να ρυθμίζουν την αγορά, όμως οι περιορισμοί οφείλουν να είναι τεκμηριωμένοι και αναλογικοί. Δηλαδή, να αποδεικνύεται ότι είναι πράγματι αναγκαίοι, να εφαρμόζονται με διαφάνεια και να βασίζονται σε σαφή κριτήρια.

«Βαριά» αδειοδότηση υπό αμφισβήτηση
Η γνωμοδότηση εκφράζει αμφιβολίες για το μοντέλο των Βρυξελλών, όπου απαιτείται σύνθετη διαδικασία έγκρισης πριν από τη δραστηριοποίηση μιας βραχυχρόνιας μίσθωσης. Επισημαίνεται ότι βασικές προϋποθέσεις υγείας και ασφάλειας καλύπτονται ήδη από τη γενική νομοθεσία κατοικίας, ενώ η προστασία του καταναλωτή ενισχύεται και από τα συστήματα αξιολόγησης και κριτικών στις πλατφόρμες.

Παράλληλα, γίνεται αναφορά σε άλλες βελγικές περιφέρειες, όπως η Φλάνδρα και η Βαλλονία, που εφαρμόζουν ηπιότερα σχήματα εγγραφής (registration) και ελέγχους εκ των υστέρων, δείχνοντας ότι υπάρχουν λιγότερο περιοριστικές λύσεις.

Σύγκριση με την απόφαση «Cali Apartments»
Ο Γενικός Εισαγγελέας συγκρίνει την υπόθεση με την απόφαση Cali Apartments (C-724/18 & C-727/18). Εκεί, το γαλλικό σύστημα κρίθηκε συμβατό επειδή στηρίχθηκε σε συγκεκριμένα στοιχεία για τη στεγαστική πίεση, εξαιρούσε τις κύριες κατοικίες και εφαρμοζόταν στοχευμένα σε περιοχές με αποδεδειγμένα προβλήματα. Αντίθετα, το καθεστώς των Βρυξελλών εφαρμόζεται οριζόντια και στους 19 δήμους, χωρίς διαφοροποίηση βάσει πραγματικής επίδρασης των βραχυχρόνιων μισθώσεων.

Η γνωμοδότηση εντοπίζει και διαδικαστικά θέματα, όπως ασαφή κριτήρια, μεγάλη διακριτική ευχέρεια των αρχών, έλλειψη δεσμευτικών προθεσμιών και ανεπαρκή ένδικα μέσα. Ιδιαίτερη προσοχή δίνεται στην πρακτική της σιωπηρής απόρριψης όταν η διοίκηση δεν απαντά, η οποία μπορεί να έρχεται σε σύγκρουση με το ενωσιακό δίκαιο.

Σημείο αναφοράς για όλη την Ευρώπη
Η European Holiday Home Association (EHHA) χαιρετίζει τη γνωμοδότηση αυτή, τονίζοντας ότι σαφείς και αναλογικοί κανόνες, με τεκμηρίωση και στοχευμένη εφαρμογή, υπηρετούν καλύτερα τόσο τη συμμόρφωση όσο και τους στόχους δημόσιας πολιτικής.

Η τελική απόφαση του Δικαστηρίου αναμένεται με ιδιαίτερο ενδιαφέρον, καθώς εκτιμάται ότι θα επηρεάσει το πώς οι ευρωπαϊκές πόλεις θα σχεδιάζουν στο εξής τα πλαίσια ρύθμισης για τις βραχυχρόνιες μισθώσεις.

ΠΗΓΗ:tornosnews.gr